【時間三部曲_回到關鍵時刻】
每一天24小時，長度都一樣，為什麼重量不一樣？
因為這一天，有人做了重大的事，
它是生命的轉折，它是世界的轉變！
回到關鍵的那天，在真實的故事中，踏上出自己的英雄之路。
圖說: 推動葡萄牙毒品除罪化 法案的醫生喬歐．葛羅。
毒品要不要反？要，問題是要怎麼反？
一般的方法是軟硬兼施，軟的加強宣導，告訴你吸毒有多慘？硬的加重處罰，販毒抓來打死，吸毒抓來關到死！有沒有效？軟的、硬的都沒什麼效！反毒花最多錢的美國，現在監獄受刑人有46%是跟毒品有關，吸毒的人不但沒下降，還成為世界犯罪率最高的國家。那怎麼辦？有誰有反毒成功的經驗呢？
2001年6月21日，葡萄牙通過「毒品除罪化法案」，就是對吸毒者，國家不再把你看成罪犯，而是「病患」。「毒品」不再使用道德性字眼，而是用「娛樂性藥品」取代。
法律一通過，葡萄牙招到嚴厲批評，不只國內反對聲音大，國際壓力更重。大家都擔心葡萄牙會變成歐洲毒品交易的天堂，聯合國因此強烈質疑。推動這個法案的醫師喬歐˙葛羅（João Castel-Branco Goulão），原本是歐盟毒品與毒癮監控中心EMCDDA的委員，被迫離職。他專心對付自己國家的問題。結果呢？
一開始三年，果然如大家所料，大麻、迷幻藥、搖頭丸、古柯鹼用量都成長一倍。接著來到跌破眼鏡的時刻，各類藥物消耗量持續下跌，只有大麻升高。而因毒品感染愛滋病毒HIV的人數，從2000年1482例，2010年降到116例。而毒品致死率，從百萬人390例，2015年降到3例。歐盟的平均是17.3例，美國從1973年開始反毒戰爭，前後投入超過一兆美金，結果還高達百萬人312例，是葡萄牙的一百倍啊！這可是相同人口計算的比例喔，可見有再多錢，花錯地方是沒用的。更大的成果是青少年毒品的使用率，下降三分之一。原來監獄受刑人有44%是因毒品而犯罪，2012年降到21%，成效明顯。因此改變聯合國對防治毒品的觀念，葛羅又被請回去當歐盟防毒委員會，而且請他當主席。
有人會問，葡萄牙是不是有特殊國情？在葡萄牙成功未必在別國會成功？
是的，葡萄牙真的很特殊。它曾是歐洲毒品最氾濫的國家。嚴重到全國有一成人有毒癮，10個人有1個，毒品在各階層流動。而且毒品種類最多，以前首都里斯本的一區Casal Ventoso，號稱是「歐洲最大毒品超市」。光天化日、公共場所，隨時都會看到人公然施打毒品。跟隨毒品而來的搶劫、偷竊、意外傷亡的案例直線上升，每個家庭都是毒品的受害者。
那政府採取什麼對策？它原先跟別國一樣，加大預算反毒，加重吸毒的刑罰，結果呢？跟別國一樣，問題沒改善，只是越來越嚴重。久病成良醫，走原來的路都撞牆，只好試走新的路。他們成立「國家毒品控制委員會」，請醫生葛羅作主席，不再由政治人物、檢警首長當領導。這個態度就是我們看吸毒者不是犯人，而是病人。抓罪犯要問檢警，治病得問醫生。
當然不是光宣布「毒品合法」。警察不再抓吸毒犯，事情就會自己變好，還有很多配套要做。葛羅有三個基本前提：
一，承認不可能消滅所有毒品。
二，毒品本質是藥物，問題是人與藥物的關係是健康的，還是有害的？
三，人與藥物產生不良關係，往往是人與自己、親人、朋友、周邊環境的關係也不良。
所以毒品防治不是戰爭，而是人的出軌行為如何合理規範？要打擊的對象是販售者，所以販毒還是有罪。要幫助的是吸毒者，他們需要治療，不是處罰。所以不管哪種毒品，法律允許個人持有低於10公克，或10天份1人用量。如經查獲超過數量，不會走司法程序。而是由毒品控制委員會，接手治療。
治療過程中，會先有心理醫生、社工師、律師來諮商。同意治療後，就會去到特定的機構，做一到兩週的隔離治療，但不強制。藥癮者可隨時自由離開，也可隨時重新加入，次數不限，完全免費。他們並在毒品氾濫的街頭，設立醫療站或用特定廂型車，來派發藥品給毒癮發作的人。這樣他們不會一時情急而去搶去偷，製造不必要的犯罪。對於因為毒癮而失去工作，甚至淪為街友的人，政府提供微型貸款，幫助做小生意。對於願意雇用戒毒者的公司，工作滿一年，就給50%薪資補貼。簡單說，就是要做整套，不能用「鋸箭法」，分內科外科。因為有毒癮者如果面對的環境沒變，即使勒戒成功，還是會再用藥。必須使他們儘快擁有新的生活重心，讓生活步上常軌。
有人問值得為毒癮者花這麼多錢嗎？
你把他當敵人，打擊他、消滅他，還不是要花更多更多錢！而且成效很差！應該幫助他，不但經費少很多，也能使他回到健康的人生。多一個人健康，社會少一份負擔，更多一份力量。
葡萄牙這一套方法，也不是他們所獨創。早在1926年，英國有一群醫生自發成立組織，想用治療法減少毒品的用量。但後來政府決定走嚴刑重法，扼殺這個努力。後來荷蘭和瑞士也是先採重罰無效，決定嘗試用不同的角度來解決，反而有顯著的改善。葡萄牙的作法，基本上是結合荷蘭和瑞士，而且貫徹到底，得到更高的成效。
美國是花最多錢打擊毒品，而成效最低的國家。從尼克森、雷根、老布希、小布希個個都跟毒品開戰。其實毒品戰沒有消滅毒品，反而製造幾百萬的「黑人罪犯」，他們因為持有或吸食毒品，不但會被判刑入獄，而且投票權會被剝奪，美國有35州不准他們出獄後可投票，像維吉尼亞、佛羅里達有三分之一的黑人失去投票權。回顧歷史，毒品大戰正是在1960年代末，黑人得到平權後才開打。而在葡萄牙，受刑人在獄中也可以投票，北歐也是這樣。如果我們的受刑人可以投票，獄政當然會進步。並不是說每件事都要用新觀點去定義，而是一再無效的藥，就別再吃，要換個藥，換個療法。你跟別人生一樣的病，別人現在有良藥能治，便宜有效又不傷身體，你要不要用用看呢？
毒品問題困擾每一個國家，當然也困擾我們。政府當然要花錢去改善，問題是錢怎麼花？如果不改變原來的觀點、方式，結果一樣很清楚。打蛇要打頭，改變要從起點開始。起點不同，終點才會不同！
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