戰後臺灣經濟的再思考：資源、產業與國家治理

第一章　導論
一、問題意識
二、再探開發體制：技術傳承、技術引進與知識運用
三、文獻回顧
四、章節安排

【第一部　資源開發】
第二章　近代臺灣石油事業的啟動
一、臺灣石油業的概況
二、戰前臺灣石油事業的營運
三、科學、天然氣運用與工業開發
四、大規模石油煉製事業的開端
五、小結
第三章　戰後初期中國石油公司的成立
一、組織的調整
二、臺灣石油探勘處的成立
三、高雄煉油廠的接收與成立
四、小結
第四章　冷戰、國家與石油開發政策
一、外來投資與現代石油煉製部門的建立
二、石油探勘事業的進展
三、1960年代運用在地資源的石化業發展
四、小結
第五章　日治與戰後初期臺灣的棉花栽培
一、臺灣棉花栽培的形態
二、棉花栽培的曇花一現：臺灣棉業栽培組合
三、大量栽培的起點
四、從移出到島內自給：臺灣棉花株式會社
五、戰後初期棉花栽培與自給自足的構想
六、小結
第六章　1950年代臺灣的棉花栽培
一、1950年代棉花栽植的構想：戰前經驗與技術革新
二、政策官員的想法：錢天鶴與尹仲容
三、規模經濟與市場價格
四、小結

【第二部　組裝性產業】
第七章　1950年代自行車產業的孕育與限制
一、自行車工廠的設置背景
二、產業政策與外匯節約
三、廠商規模與品質管理
四、成長與局限：企業史案例討論
五、1950年代進口替代的局限
六、小結

第八章　汽車業的企業經營模式比較
一、1950至1970年代臺灣汽車業的產業構造
二、本地資本：裕隆公司的創辦與摸索
三、六和汽車公司的自動車事業：從豐田到福特
四、小結

第九章　車輛零件與中小企業
一、零件工業的出現
二、1960年代的外資參與
三、「中心─衛星工廠」體制
四、中心與衛星工廠間的互動關係
五、小結

【第三部　經濟統計與經濟學教育】
第十章　國民所得體制的摸索
一、戰後臺灣國民所得的起源
二、美國顧問如何看統計制度
三、經濟學者張果為與統計調查
四、國民所得工作小組的成立
五、小結
第十一章　戰後臺灣的現代經濟學教育與經濟模型設置
一、1950年代臺大現代經濟學課程的出現
二、中央研究院經濟研究所籌備處
三、個體與總體部門的連結：產業關聯表與總體經濟模型的建置
四、體制化：總供需模型的建置
五、小結
第十二章　結論
一、殖民地經驗的傳播與限制
二、1950年代體制的建立：中國、日本與美國因素
三、發展型國家的摸索
四、留待解決的課題

後記
注釋
參考書目
索引

序

　　第一章　導論

　　【一、問題意識】

　　（一）世界經濟史中的臺灣

　　1895年臺灣接受日本殖民統治後，始邁入近代化的經濟型態。當時的工業化大多配合日本國內需求與對外擴張而發展。1945年日本敗戰、國民政府接收臺灣後，臺灣的經濟隨即歸屬於中國大陸政權，並在初期著重修復戰時受到損害的設備。直到1949年底，中華民國政府撤退來臺，臺灣才成為獨立的經濟個體，與清朝、日治和戰後初期依附大型經濟體的情況有所不同。自此之後，除了運用本地資源基礎外，臺灣也透過國際連結取得所需技術與原料，將工業製品出口至海外。

　　從世界經濟史的演進來看，英國、美國等較早工業化的先進國家，在棉紡織、鋼鐵、機械與鐵路等產業上幾乎是同時取得進展。相較之下，身為亞洲後進國家的日本，在19世紀是先發展紡織、鋼鐵與機械業，後來才出現造船與汽車等組裝性產業。日本殖民統治臺灣時期，鑒於自身工業革命的進程並配合國內需求，決定以國家的力量在臺灣促成機械製糖業的興起。

　　戰前臺灣的工業化除了製糖業規模較大之外，紡織業主要集中在裝載米糖的黃麻紡織，顯示殖民地產業型態多半是為因應日本本土需求。先進國家較早出現、與民生消費相關的棉紡織，臺灣則遲至1950年代初期成為獨立的國民經濟體後，才正式發展。

　　至於組裝性產業，歐美日等國的生產路徑通常是先發展鋼鐵與機械業，再進一步建立船舶與車輛產業；然而，臺灣在戰前因一戰後的經濟榮景及區域性市場需求，先出現造船業，之後於1950年代才陸續發展汽車與機車工業。臺灣的機械業最早可追溯至戰前生產糖業相關機械；戰後一段時間內，因受制於本地鑄造及金屬產業基礎薄弱，導致機械製品品質受到影響。另一方面，作為機械業重要原料的鋼鐵業，則直到1970年代末期一貫化大鋼鐵廠運轉後，才進入大規模生產。

　　由上可見，戰前臺灣雖在特定產業（如製糖、造船）取得一定發展，但仍與先進國家存在明顯落差，自有其特殊性。接著，我將進一步探討這種差異所造成的影響。

　　綜觀戰前與戰後推動工業化的進程，可以看出作為後進國的臺灣在工業化初始階段，與先進國相比所呈現的特殊性。也因為臺灣與先進國的產業發展順序不同，導致部分產業於發展初期面臨諸多不利條件，展現了後進國工業化的「跛行性」。

　　除了從工業革命進程的角度檢視以外，若從東亞經濟史的脈絡來看，又當如何理解戰前臺灣在日本帝國下的分工，以及戰後在兩岸分治與美蘇對立的冷戰背景下，臺灣與東亞各國乃至美國之間的經貿連結？

　　首先，堀和生提出「東亞資本主義」，闡述戰前日本與其殖民地臺灣、朝鮮、滿洲國以及其他日本占領地之間的分工與連繫，並解釋這些關係如何驅動臺灣與朝鮮的自生性工業化。至於戰後部分，堀氏則聚焦於臺灣、韓國的貿易關係與產業分工，說明兩國經濟與美國、日本之間緊密的經貿連繫。總體而言，堀氏所關注的東亞資本主義，是以日本帝國的舊殖民地為主要考察對象，梳理這些殖民地與日本之間的長期關係，並強調美國在戰後扮演的關鍵角色。

　　杉原薰則從「亞洲間貿易論」出發，試圖擺脫既有亞洲經濟依存歐美市場的「西洋中心史觀」，主張應關注亞洲內部在生產、貿易與消費等領域的分工關係。對於戰後亞洲經濟，杉原認為東亞經濟是在冷戰體制下形成的貿易秩序之中發展，強調日本不僅帶動了韓國與臺灣等地的起飛，也支撐了美國軍事產業的成長。而後透過長期的實證研究，杉原更進一步將「亞洲間貿易論」拓展為「東亞型發展路徑」。

　　近年來，跨國史研究盛行，強調各國在政治、經濟與文化等層面的互動關係；同時，研究的行為主體也不再局限於政府，逐漸延伸至企業與個人。過往許多跨國史研究成果是從外交的角度考察雙邊政府的活動，近期則開始將關注焦點擴及經濟部門的企業活動。

　　1950年起兩岸分治，關於此一時期臺灣國際經貿對外運作關係的研究，往往強調美國和日本的影響。當時，日本的角色已從戰前的殖民帝國，轉變為戰後在國際經貿環境中運作的國家。無論是東亞資本主義、亞洲間貿易論或跨國史研究等觀點，都強調各國或地區在不同時期對外經濟關係的重要性。然而，要將臺灣放入上述這些理論框架中理解，仍有待更多實證研究。

　　臺灣經濟史的對外關係研究，在戰前部分，多聚焦於臺灣與其他殖民地、滿洲國之間的經貿活動，臺灣與中國或南洋占領區之間的經濟往來，以及日本帝國中各殖民地的比較。至於戰後，研究主題則包括美國援助對臺灣經濟的貢獻、戰後臺日經濟如何從殖民地與殖民母國的關係演變為國際經濟關係的過程；另有學者指出臺灣與美國、日本之間存在「三角貿易」的特徵。

　　然而，這類研究雖揭示了對外經貿關係的脈絡，但若僅以統計資料或宏觀視角切入，往往難以看見企業與產業在底層運作的細節。也就是說，僅憑生產與貿易等統計數字所提出的東亞資本主義或亞洲間貿易論，並不足以反映企業和產業在經濟活動中實際的發展過程。此外，臺灣戰前受日本殖民支配，戰後作為一個工業化後進國家，政府也在經濟開發中長期扮演干預角色，但這些政策的推動是否面臨限制，也有待透過底層企業與產業的實際運作來進一步瞭解。

　　再者，若試圖將跨國史的研究視角融入臺灣經濟史脈絡，除了關注戰前戰後臺灣經濟的對外關係，也應討論1949年中華民國政府從中國大陸撤退來臺的影響。雖然此番變動並非跨國性的雙向流動，而是自中國大陸到臺灣的單向移動，但過程中也為臺灣經濟發展帶來部分人力資本和物資設備。因此，有必要跳脫既有研究較常關注的官僚角色和紡織業資本，以更廣闊的視野重新審視這段歷史。又，1949年亦有一些專家、人員從中國轉往美國任職，他們後來不僅提供臺灣政府對外採購的商貿中介服務，也為政策和學術發展提供所需諮詢，可說是1949年後因兩岸分治而形成的某種國際網絡。

　　（中略）

　　【四、章節安排】

　　本書將依據前述框架展開討論。第一篇從資源開發的角度探討石油（第二、三、四章）與纖維（第五、六章）產業。第二篇聚焦組裝性產業，首先考察自行車與汽車產業的興起，再進一步探討車輛零件的製造（第七、八、九章）。第三篇則關注國民所得制度的建立，涵蓋統計制度、經濟學教育與經濟模型建置，並說明現代經濟學概念如何應用於施政，以及現代經濟學教育的引進過程（第十、十一章）。

　　藉由對資源開發、公私營企業經營、跨國公司角色、學術知識的引進與應用等議題的探討，本書將分析臺灣如何運用戰前與戰後來自中國的生產要素與人力資本，以及1950年代後來自日本與美國的影響，以構築其經濟體系。此外，從東亞與全球史的視角，探討臺灣如何在不同時期運用多方資源促進經濟發展。

　　透過這樣的討論，本書希望突破以往對戰後臺灣經濟史的研究，避免僅關注經濟官僚的決策與產業政策的成效。同時，也嘗試跳脫傳統將戰後臺灣經濟發展簡單歸為「外來vs.本土」的論述，而是關注來自不同外部因素（如中國、日本、美國）如何影響臺灣經濟體系的形成與變遷。